您所引用的这句话似乎是在讨论通过平民革命来建立国民政府，并且提到所有国民都应当如何。不过，这句话不完整，可能是一个更大段落的一部分。如果您想要了解关于通过平民革命建立国民政府的概念，我可以提供一些历史背景和相关信息。

在历史上，许多国家的政权更替或建国过程中都曾出现过“平民革命”这样的概念。这种革命通常是指普通民众为了争取政治权利、社会公平和民主制度而发起的大规模行动。例如，在18世纪末的法国大革命中，平民阶层就曾经推翻了旧有的封建统治体系，建立了新的共和政体。

然而，具体到您提到的这段话，“凡为国民皆”后面的内容缺失，因此难以准确理解其含义。如果您的目的是探讨某个特定的历史事件或理论，请提供更多的上下文信息，这样我可以为您提供更加准确和详细的信息。同时，请注意，在讨论任何敏感话题时，确保遵循当地法律法规及道德准则是非常重要的。