您说得非常对。在确定采购需求时，确实需要明确实现项目目标所需的所有技术、商务要求，以及功能和质量指标。这包括但不限于：
- 技术要求：详细描述产品或服务的技术规格，确保所有参与投标的供应商都清楚项目的技术标准。
- 商务要求：包括价格、付款条件、交货时间等商务条款，这些都会直接影响到项目的成本控制和进度安排。
- 功能指标：明确产品或服务应具备的功能，以满足项目目标。
- 质量指标：设定具体的质量标准，确保最终交付的产品或服务达到预期效果。
同时，在设置上述各项指标时，确实需要充分考虑到可能影响供应商报价和项目实施风险的因素，比如市场供需状况、技术复杂度、法律法规限制等。这样做有助于选择合适的供应商，降低项目风险，并提高项目成功的可能性。
此外，还可以考虑引入多轮次的澄清会议或答疑环节，让供应商有机会对采购文件中的不明确之处进行提问，从而进一步细化和完善采购需求，减少误解和争议的可能性。
