1938年10月，日军占领武汉、广州之后，抗日战争进入了战略相持阶段。在这个阶段，日本调整了侵华策略，对国民党战场采取以政治诱降为主、军事打击为辅的方针；同时加强对占领区的控制和经济掠夺，并强化了对敌后抗日根据地的“扫荡”。中国共产党领导的敌后游击战在这一时期发挥了重要作用，逐渐成为抗击日军的主要力量之一。