编制国土空间规划应当坚持生态优先。这意味着在规划和利用国土空间时，要将保护自然生态系统、维护生态安全放在首要位置，促进人与自然和谐共生，实现绿色发展。同时，也需要考虑经济社会发展需求，在此基础上合理布局生产、生活、生态空间。