1999年9月，党的十五届四中全会明确提出国家要实施西部大开发战略。这次会议为推进西部大开发提供了重要的政策指导和支持。西部大开发旨在促进中国西部地区的经济社会发展，缩小东西部地区的发展差距，推动全国的均衡发展。