对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由相关地方人民政府协商确定开发和管理方式，或者由上级政府协调决定。这样可以确保资源得到合理有效的利用，避免因行政区划界限导致的资源浪费或不合理开发。具体操作中，可能需要签订合作协议，明确各方责任、权利与义务，以及收益分配等事宜。

根据《中华人民共和国旅游法》，对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由（）组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

A．当地人民政府
B．省级人民政府
C．上级人民政府

C．上级人民政府