您提到的观点非常正确。在共同生活和共同劳动中，确实需要有一个或多个机构来维护公共利益，确保社会秩序，提供公共服务等。这种机构可以是政府，也可以是其他非政府组织，它们的作用包括但不限于：

1. 制定和执行法律：维护社会秩序，保护公民的基本权利和自由。
2. 提供公共服务：如教育、医疗、交通、环境保护等，提高公众的生活质量。
3. 调节经济活动：通过政策调控市场经济，促进公平竞争，保障消费者权益。
4. 社会福利：为弱势群体提供支持，减少社会不平等现象。
5. 公共安全：维护国家安全和社会稳定，应对自然灾害和其他紧急情况。

这些职能的实现有助于构建和谐、有序的社会环境，促进社会成员之间的相互尊重与合作。不同国家和地区根据自身的历史文化背景和社会需求，会采取不同的制度安排来履行上述职责。