本报记者 梁傲男

春节前夕，多地监管部门密集发文，告诫相关外卖平台理性竞争，为外卖平台春节期间的经营活动划出“红线”。其中，河北秦皇岛、河南信阳、安徽蚌埠、广东汕头、海南文昌等地市场监管部门相继发布外卖合规指引，明确要求平台停止低质低价“内卷式”恶性竞争，不得组织恶性补贴、低价倾销，以维护春节外卖市场秩序。

蚌埠市市场监督管理局提到，个别平台以“市场份额绝对领先”为目标，持续加大补贴投入，将低价倾销作为核心策略，此类做法不仅背离国家关于平台经济“规范健康持续发展”的政策导向，更严重挤压中小商户生存空间，扰乱行业生态。

秦皇岛市市场监督管理局在《关于规范春节期间外卖市场经营秩序的提醒告诫书》中提到，严禁实施“二选一”、滥用数据或技术优势设置不合理交易条件等限制竞争行为。不得滥用市场支配地位，不得通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、取消活动资格等惩罚性措施，或通过独家补贴、折扣、流量倾斜等激励性手段，不合理限制商户在多平台自主开展经营活动。

规范促销行为也被重点关注，郑州市市场监督管理局提到，严禁强制或变相强制平台内经营者参与各类促销活动。所有营销活动应遵循自愿、公平、诚实信用原则，由商家自主决定是否参加。平台不得通过降低搜索排名、取消活动资格、设置不合理的参与门槛或施加隐性压力等方式，迫使商家参与其组织的活动。

行业组织亦在同步发声，甘肃餐饮烹饪行业协会表示，2025年以来的外卖补贴大战，已将品质竞争、服务竞争异化为资本耐受力竞争，导致中小商户自主定价权受损、议价能力削弱，线下实体经济利润空间被不断挤压，协会呼吁整治“内卷式”竞争，稳定餐饮市场秩序。宝鸡市餐饮饭店行业协会也建议，应明确平台补贴行为的合规边界，引导平台基于合理成本开展促销等，推动行业高质量发展。

事实上，外卖平台服务行业作为我国平台经济的重要组成部分，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。但近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈，“反内卷”的政策信号已经非常清晰。

2025年以来，政策层面对“内卷式”竞争持续施压。2025年5月份及7月份，市场监管总局两度约谈外卖平台，并将外卖“补贴大战”约谈列入综合整治“内卷式”竞争十大典型案例。2026年1月份，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛对《证券日报》记者表示，外卖行业调查释放两大关键信号：一是强化监管信号，国家高度重视平台经济领域的垄断和不正当竞争行为，依托《中华人民共和国反垄断法》，监管部门将依法严格审查外卖平台市场竞争行为，防范市场垄断与恶性竞争，维护市场竞争基本秩序。二是释放行业规范发展信号，调查剑指拼补贴、拼价格、控流量等“内卷式”竞争乱象，这类行为挤压实体经济生存空间，破坏市场公平性与创新性，调查将倒逼行业向规范化、健康化方向转型。

“厘清行业竞争‘红线’、划定规则边界，有利于维护行业创新活力和良性竞争生态。”网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾对《证券日报》记者表示，从平台约谈，到《外卖平台服务管理基本要求》的发布实施，再到监管部门密集发文。多轮发力下，将加速外卖行业从“补贴大战”转向高质量发展阶段。行业有望逐步摆脱价格“内卷”，在规范中寻求发展，从而根除结构性问题，实现公平竞争与创新活力的平衡，推动即时零售市场扩容，助力消费潜力释放。

（编辑 孙倩）