前言:美国欠下联合国账单已近一年,累计拖欠46亿美元,其中包括常规预算和维和经费。尽管特朗普最终签署了31亿美元的支出法案,看似是一次慷慨的支付,但背后却暗藏玄机——联合国必须按照美国的要求进行改革,否则以后会费依然会拖延。这场操作,看似美国对联合国的重视,实则是在将资金作为筹码。面对这一波操作,不禁让人问:美国到底是真心履约,还是在被逼无奈的情况下做出的选择?

美国长期赖账,已经成为常态。它一边不断批评联合国效率低下、官僚主义盛行,一边却硬生生地拖欠会费。甚至还试图通过成立和平委员会来取代联合国,仿佛自己能够一手遮天,主导全球事务。然而,结果却让特朗普的企图彻底落空。除了少数几个小国,根本没有大国愿意加入和平委员会,特朗普的面子被打得粉碎。此次补缴31亿美元,并非出于良心的觉醒,而是现实的压力迫使美国不得不妥协。中国按规补缴的做法,正好刺痛了美国的痛点,迫使其做出了支付的决定。美国赖账的历史由来已久。自上世纪80年代开始,美国就屡屡拖欠联合国会费,直到2026年,拖欠金额已高达46亿美元。常规预算拖欠21.9亿美元,维和经费拖欠24亿美元,另外还有4000多万美元的国际法庭费用。美国手头并不缺钱,却总是以各种理由推迟付款,将欠款当做谈判筹码,用威压维持自身的国际话语权。

特朗普这几年更是将赖账玩得出神入化。2025年,美国几乎没有支付联合国任何费用,甚至宣布退出了31个相关机构,累计退出66个国际组织,企图通过脱离联合国单干来保持霸权地位。然而,这一策略却碰壁了。无论是联合国常任理事国,还是G7大国,甚至是美国的盟友,都选择远离特朗普的和平委员会。表面上,美国的霸权姿态越做越大,实则越来越被现实打脸。联合国秘书长古特雷斯在今年1月底公开警告,如果资金问题继续得不到解决,联合国的现金流可能在7月断裂,届时将面临机构停摆、裁员、项目削减等一系列连锁反应。2月3日,特朗普签署支出法案,显然这一动作并非出于内心的良善,而是面对现实的强力逼迫。

美国补缴31亿美元,并非仅仅是为了维护面子,更为重要的是,它担心丧失在联合国的投票权。根据联合国宪章的规定,如果一个成员国欠款超过了过去两年的应缴总额,它将失去大会的投票权。2026年7月正是美国建国250周年,若美国继续拖欠会费,其在联合国的投票权恐怕就会被剥夺,面子也将彻底扫地。更重要的是,中国始终按规定缴费,积极参与全球发展、教育和环保等项目,这让美国感到焦虑。联合国依然运转顺畅,许多发展中国家更愿意与中国合作,这让美国发现,自己并非不可替代。特朗普所谓的严厉的爱,实则是被逼到墙角的妥协。美国曾试图通过资金控制联合国的话语权,但却发现国际社会的格局正在悄然发生变化。

此次美国的补缴,附加了明确的条件:先支付一部分会费,但未来的支付将与联合国内部改革挂钩。特朗普希望改革的方向能够有利于美国,包括削减那些美国不喜欢的项目,重新调整会费分摊比例,将预算更多地与美国的战略目标相一致。然而,联合国是一个多国组成的机构,想要单方面按照美国的意愿进行改革,几乎不可能实现。中国虽然在联合国低调行事,却影响深远。在教育领域,中国推动了全球首个STEM教育中心;在可持续发展方面,中国与联合国开发计划署合作,共同筹建相关中心;在海洋治理方面,中国积极参与,厦门成为热门候选地。美国不愿意做的事情,中国却按规补位,结果直接触发了美国的焦虑。

这些幕后动作,或许普通人难以察觉,但其深远的影响却不可忽视。联合国的顺畅运转意味着国际合作机制的稳定,发展中国家在国际事务中的话语权日益增强,全球项目能够持续推进。这直接关系到教育、环保、经济发展等民生问题。中国不依靠威压,也不打口号,而是通过实事求是的行动,赢得了国际社会的尊重。这才是国际话语权的真正来源。31亿美元的补缴对联合国来说,意味着暂时的喘息;而对特朗普来说,则是一次短期的止损。美国曾试图用资金和条件控制联合国,但现实已经证明,全球的多边合作并非依赖霸权和赖账,真正的实力才是话语权的基础。中国按规补位,不求虚名,只做该做的事。时间会证明,谁才是这个时代的真正主角。