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巴拿马最近却成为了中美两国之间博弈的中心。

1月29日，巴拿马最高法院做出裁决，取消了长和集团在巴拿马运河两端港口的经营权，此裁决犹如一记响亮的耳光，直接触动了中国的神经。

随后，中国连出三招，打击了巴拿马经济命脉。

图| 中国外交部发言人郭嘉昆

巴拿马的这一裁决很快由一起商业纠纷变成了国际政治博弈的焦点。中国方面的反应也不可小觑，立刻采取了三管齐下的反制措施，直击巴拿马的“要害”。

中方要求国有企业暂停同巴拿马的新项目谈判，特别是巴拿马的基础设施项目，比如中企承建的地铁线、桥梁等，这些项目直接影响到巴拿马的经济发展。

由于数十亿美元的投资机会被搁置，巴拿马经济可能会受到严重打击。

其次，作为巴拿马运河第二大用户，中国要求航运公司优先选择其他的港口来运输货物，以此来打击巴拿马42%的通行费收入。

图| 巴拿马运河

中国此举给巴拿马财政带来了很大的风险。

巴拿马运河的收入本来就是支撑国家经济运转的重要部分，如果失去这项收入，巴拿马就会出现财政赤字的问题。

最后，中国海关加大了对来自巴拿马的进口商品的检查力度，尤其是巴拿马的香蕉、咖啡等农产品，这两种农产品占巴拿马农产品出口总量的67%。

这样，中国每一招反制措施都会撕开巴拿马经济上的薄弱之处，给巴拿马带来巨大的压力。

图| 巴拿马瑰夏咖啡

尽管巴拿马最高法院的判决使中国感到愤怒，但是巴拿马总统穆利诺仍然坚持自己的观点，公开维护司法独立。

他反驳外界的批评，认为该裁定完全符合巴拿马宪法、法律框架。

穆利诺在社交媒体上称，巴拿马是法治国家，司法机关有独立审查的权利，判决结果应该获得国内外的认可。

但是这样的回答显然不能使中国的感情得到平复，巴拿马政府的态度也摆脱不了外界的质疑。中国认为该裁决具有很大的政治动机，并且怀疑其中是否存在美国的身影。

图| 巴拿马首都巴拿马城，巴拿马总统穆利诺举行记者会

尤其是裁定的时间和美国国务卿鲁比奥一月底访问巴拿马的时间重合，使得这件事更加扑朔迷离。

有声音认为这可能就是巴拿马总统穆利诺给美国的“投名状”，用来回应美国对中国在巴拿马运河中所发挥的影响的担忧。

美国在这起事件中所扮演的角色早已不是什么秘密了。美国方面表示，巴拿马要采取措施，防止中国在巴拿马运河上的影响力进一步扩大。

美国国务卿鲁比奥曾经在与巴拿马总统穆利诺会晤时，表示美国会采取“必要的行动”来维护《运河条约》中美国的利益。

图| 美国国务卿鲁比奥

鲁比奥还警告说，如果巴拿马继续让中国在运河区施加经济控制的话，那么巴拿马就可能面临美国的制裁，甚至威胁要取消巴拿马官员的签证。

在巨大的外交压力之下，巴拿马无疑处在两大超级大国之间夹缝中，处境十分尴尬。

但是巴拿马政府的反应并不是单纯的顺从。穆利诺尽管受到美国的压力，但是巴拿马仍然要坚持自己的中立政策，保证运河的畅通以及全球供应链的顺畅。

此态度既是为了维护国家主权，又是为了防止对美国或者中国这两个国家的经济博弈产生过分的依赖。

图| 当地时间2026年2月4日，巴拿马巴尔博亚港，货船停靠在巴拿马港口公司的起重机附近

在巴拿马问题上，中国反制的方式不只是给巴拿马经济上一击，更是对美国进行战略上的反击。美国对我国在拉美地区的扩张感到十分担忧，中方精准的回击也体现了我国的战略布局。

巴拿马事件暴露出美国对拉美地区战略判断失误，中国已经在拉美地区布局了大量的港口基础设施项目，并且这些项目的规模和数量都在不断增大。

据统计，中国在拉美地区已经覆盖了37个重要的港口的港口项目，这些项目的性质各不相同，中方提供基础设施贷款，部分港口完全由中方经营。

图| 中国外交部发言人林剑

美国之所以对巴拿马产生如此强烈的反应，正是因为它无法容忍中国通过港口控制，进一步蚕食其在全球贸易通道中的话语权。

巴拿马并非唯一一个被中国的投资与影响力所包围的国家，拉美的其他港口建设也一样。美国在这样的大环境下显得有些力不从心，政策的威慑力也在慢慢减弱。

不管巴拿马政府如何坚持“中立”的姿态，都难以摆脱中美博弈中所处的被动局面。

尽管巴拿马总统穆利诺在表面上维护法治，认为最高法院的裁决完全在法律框架之内，但是最高法院的裁决是否能够避免受到国际政治的影响，这还是一个悬而未决的问题。

图| 当地时间2026年2月4日，巴拿马首都巴拿马城，集装箱在巴拿马港口公司

在中美两国的压力之下，巴拿马能否在国际社会的关注下保持自己的独立性，也成了一大难题。

尽管巴拿马表示不会屈服于外界的压力，但是美国如果继续加大压力，特别是针对港口投资以及签证问题的话，那么巴拿马的“法治”立场就会受到更大的挑战。

巴拿马事件肯定是一个悬念重重、各方博弈的事件。

在这一过程中，中国不但成功地对巴拿马进行了反制，打击了美国在拉丁美洲的势力，而且向全世界的美国展示了它捍卫国际契约、国家利益的决心。

图| 中国商务部

与此同时，巴拿马政府虽然想坚持法治原则，但是在中美博弈之间，能否保持中立，仍然存在变数。

这又使我们认识到，在地缘政治中，“小国”常常会成为大国博弈的牺牲品，在国际博弈中，实力和战略比口号更加重要。

参考资料：

1.《巴拿马裁定长和港口运营“违宪”，香港特区政府强烈反对》2026-01-31 06:31 | 来源：环球网

2.《中方要求国有企业停止涉巴拿马新项目谈判？外交部回应》2026-02-06 19:10 | 来源：新京报

3.《鲁比奥当面威胁巴拿马：离中国远点，否则美国将“采取必要行动”》2025-02-03 21:17 | 来源：观察者网