每天上班，把不满两岁的孩子送到单位附近的托育机构；晚上下班，再接着孩子一起回家。近一个月以来，漯河市张女士开启了“带娃上班”新模式。

“以前，我们最发愁的就是上班没人带娃，老人年纪大了带不了娃，请保姆又总觉得不放心。现在，托育园就在我们单位隔壁，园里有专业老师全天候看护孩子，我上下班接送娃还顺路，真是解决了我的大难题！”张女士笑着说。

党的二十届四中全会提出，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育、养育、教育成本。

作为全省首批省级托幼一体化改革试点城市，漯河市锚定“幼有所托、幼有善育”目标，以政策为纲、资源为基、服务为核，深耕普惠托幼一体化赛道，破解群众“入托难、入托贵”难题，打造出可复制、可推广的“漯河样本”。

激发托幼一体化发展活力

“我们把托育工作纳入全市经济社会发展总体规划、市委工作要点、市政府工作报告，形成政府主导、部门协同的工作机制，让托幼一体化工作从‘部门事务’升级为‘党政工程’。”漯河市卫生健康委党组书记、主任杨跃伟说。

记者了解到，漯河市出台了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案，并组织9部门联合印发《漯河市支持托幼一体化发展实施意见》，从政策层面破除机制障碍；同步印发当地托育机构设置标准和管理规范，着力推动托育服务标准化、规范化、专业化建设。

“新人口形势下，不少幼儿园面临生源减少的现实问题。我们统筹谋划，充分盘活现有幼儿园资源，支持其开设托班，向社会提供普惠托育服务。”杨跃伟介绍。

为加快幼儿园开展托育服务的步伐，漯河市专门制作幼儿园经营范围变更联审联批流程图，简化审批环节，压缩审批时限。比如，幼儿园增设托育服务时，托育机构备案书和备案承诺书所需的卫生评价报告、消防安全检查合格证明等材料，可与幼儿园既有材料共享共用，不需要重复提交。

同时，漯河市厘清各部门职责，构建分工明确、协同高效的托育服务管理体系：卫生健康部门负责卫生保健、婴幼儿早期发展、疾病预防等业务指导；教育部门负责场地提供、教育托育资源共享及专业人才培养；发展和改革部门负责公办和普惠性民办托育机构收费指导；财政部门负责托育服务行业发展经费保障；人力资源和社会保障部门负责从业人员职业技能培训和资格认定；住建部门负责规划完善幼儿园设施布局；民政部门负责非营利性托育机构登记管理；市场监管部门负责营利性托育机构登记注册及食品安全、特种设备等监督管理。

“各部门各司其职，还开辟绿色通道推行‘一站式’服务，实现幼儿园经营范围变更审批‘最多跑一次’，极大降低了办学成本，激发了托幼一体化发展的内生动力。”杨跃伟说。

构建“以点带面、全域推进”新格局

幼儿园开展托育服务，路怎么走？标杆谁来树？漯河市给出的答案是：公办幼儿园“打头阵”。

该市明确要求“市直公办幼儿园全面铺开，各县区（功能区）至少1所公办幼儿园开展托育试点建设”，并将其列入重点民生实事强力推进，逐步形成“以点带面、全域推进”的良好发展态势。

在漯河市多家托育机构走访时，记者看到了一幕幕温馨场景：一辉托育园搭建线上家园沟通平台，实时同步孩子在园的饮食、学习、游戏情况，并定期邀请育儿专家开展讲座，为家长传授科学育儿知识；漯河市艺术幼儿园紧扣节日、季节、教学主题，开展亲子手工、创意绘画等趣味活动，让孩子们在互动中收获快乐；漯河市源汇区区直幼儿园拥有5000多平方米的户外活动场地，为孩子们打造出安全舒适的嬉戏空间……

截至目前，漯河市已推动133所幼儿园（占比达59.9%，其中公办幼儿园占比达80%）完成经营范围变更并开设托班，新增托位4110个。这一举措不仅盘活了城乡闲置的幼儿园资源，更培育出一批有担当、有实力、有口碑的本土托育品牌。

筑牢“健康+照护”双重安全防线

托育机构数量稳步增长，服务质量如何同步提升？漯河市从人才培育、医育融合、监管护航3个维度发力，为婴幼儿撑起成长“保护伞”。

在人才建设上，漯河市一方面开展托育从业人员专业培训，组织行业交流活动，推动行业自律发展；另一方面举办婴幼儿照护技能竞赛和能力素质提升培训班，累计培训1.2万人次，推动“人人持证、技能河南”在托育行业落地见效；同时支持漯河医学高等专科学校开设婴幼儿托育服务与管理专业，累计新增育婴员、公共营养师400余人，为行业发展注入专业人才活水。

在医育融合上，漯河市鼓励幼儿园通过招聘、引进、转岗培训等方式充实师资队伍，推动医疗卫生机构与托育园深度合作，为入托婴幼儿建立专属照护档案，落实健康照护、营养照护、安全照护、回应性照护四大举措，实现从传统看护向“健康+照护”双轮驱动模式的转变。

在监督管理上，漯河市依托家庭医生签约和儿童健康服务包项目，为近2万个家庭提供个性化专业服务，构建起“医疗卫生机构—家庭—托育园”多场景协同服务体系。同时，建立健全托育园安全监管长效机制，联合消防、市场监管等部门开展“消防+食品+卫生”三证联合审查，以严格的标准、严密的监管，守护孩子们的健康成长。

“下一步，我们将不断探索跨领域合作新路径，以更科学的照护助力儿童健康发育、启蒙成长，为全市人口高质量发展夯实民生根基。”杨跃伟说。

责编：韦永柔

审核：李伟强

终审：杜海燕