撰文 | 余晖

10月30日，湖南省委书记沈晓明在张家界调研经济社会发展情况并主持召开座谈会。在张家界期间，沈晓明再度前往大庸古城，察看项目现场，了解大庸古城重整盘活进展情况。

这是时隔近一年之后，沈晓明再度前往大庸古城——去年11月11日，沈晓明在张家界调研，期间前往大庸古城，步行察看古城规划建设运营现状，了解资产负债、重整进展等情况。

张家界市府所在地古称大庸。1994年4月4日，经国务院批准，大庸市更名为张家界市。围绕着“大庸”这个历史IP，当地斥资24亿推出了“大庸古城”项目。古城位于市中心区域，占地240亩，相当于22个标准足球场大小，于2016年6月破土动工，2021年6月试运营，2022年8月全面完工，是“张家界单体投资最大的城市旅游文化项目”。

按最初设想，项目建成后，大庸古城预计将实现年营业收入4.85亿元、净利润1.85亿元。可从2021年到2024年，大庸古城持续亏损，亏损额度超过10亿元，唯一一个经营性盈利项目就是停车场。截至2024年底，大庸古城公司资产总额13.95亿元，负债总额16.97亿元，净资产额为负3.02亿元。

2024年9月起，大庸古城项目进入司法重整程序。就在今年6月，央视总台《焦点访谈》对“大庸古城沦为空城”进行了报道。

除了大庸古城，张家界还有“大庸府城”等古城景点。在大庸古城西北方向10公里处，还有一个“古庸城”的仿古建筑群，投资17亿，建筑风格、业态布局都雷同。

政知君注意到，“盘活资产”是省委书记两度赴大庸古城的关键词。

去年11月11日，沈晓明在大庸古城指出，要盘活存量资产，积极探索“旅游+”新模式新路径，推动旅游发展提质增效。

此次在项目现场，沈晓明了解大庸古城重整盘活进展情况。他强调，要进一步深化思想认识，牢牢把握法治化、市场化的处置原则，深化体制机制创新，加快资产盘活运营，探索可复制可推广的经验。

在省委书记赴大庸古城前不久，8月6日，湖南省省长毛伟明赴张家界市调研期间，也调研了大庸古城全面重整及盘活工作。他指出，大庸古城项目离城区近、人流较为密集，已有一定的开发基础，务必通过努力打造成张家界新的旅游品牌。“要坚持市场化、法治化原则，发挥好张家界自然山水旅游的品牌优势，高效盘活现有资源，加大引流推广力度，创新开发运营模式，发展城市休闲度假新业态。”

据当地媒体介绍，大庸古城计划2026年7月完成提质升级对外运营。

2023年9月，国务院办公厅发布了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》。其中提到盘活闲置旅游项目，“优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产”。

2024年1月，湖南省财政厅、湖南省文化和旅游厅印发了《湖南省文化旅游发展专项资金管理办法》的通知。通知提到，“引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，支持旅游企业盘活存量旅游项目和旅游资产，提升湖南省旅游竞争力”。

湖南省委书记已多次对盘活旅游项目提出要求。

2024年9月22日，湖南省召开了“旅游产业发展推进会议”。沈晓明指出，湖南文旅事业呈现蓬勃发展的势头，但也存在一些结构性问题。他说，统筹好政府与市场的关系，牢固树立和践行正确政绩观，坚持法治化、市场化原则，盘活用好闲置资产，推动有为政府和有效市场更好结合。

政知君注意到，就在此次调研期间，除了大庸古城，沈晓明还对张家界市人民政府游客中心功能不清、基本闲置的问题进行了暗访。

他要求，扎实做好整改，提高运营管理水平，同时要深刻汲取教训，科学布局公共服务设施，进一步提高政府投资效益。