1948年10月中旬，东北战场的国共对抗达到了极为紧张的阶段。国民党军仅剩的3个重要据点中，锦州遭受了猛烈的围攻，城池即将破守；沈阳则已经调集了所有精锐部队，但实际上，城内已几乎空无一人；长春则更加困难，已经被严密包围了五个月，驻守的10万名士兵供应线被完全切断，只能靠每天的空投苟延残喘，生活在饥饿与饱食之间。

1948年10月15日，锦州终于解放，范汉杰指挥下的10万余守军几乎全部被消灭或俘虏，这也意味着东北通往关内的陆路通道完全封闭。第二天中午12点，一架战斗机飞临长春上空，丢下了一个红布包裹的大信封，内容显然是要交给长春的守将、东北“剿总”副总司令兼第1兵团司令以及吉林省政府主席郑洞国的。郑洞国打开信封一看，竟然是蒋介石的亲自手令，内容大意为：整个东北战局极为不利，各部队准备在不久后撤退到山海关，长春守军也需立即行动，撤退向沈阳方向，且青年军207师已在沈阳北面的清原一带等候接应。蒋介石警告，如果再耽搁，必依军法从严处理。郑洞国读完手令后，立即对新7军和第60军进行了调度，并安排参谋长杨友梅研究撤退的具体计划和路线。

在经过深思熟虑之后，郑洞国决定将长春的守军分成两个纵队南撤。左纵队由第60军担任，先沿吉长公路快速推进，待前锋部队通过岔路河后，指示其佯攻吉林市，以掩护主力转向东南方的双河镇。全军通过岔路河后，前锋部队将转为后卫，准备沿吉林、磐石铁路线向沈阳推进。而右纵队由新7军担任，主力新38师将先向长春南郊大屯发起佯攻，打破敌人防线，以掩护暂61师向南迅速占领伊通并担任侧翼掩护。随后，新38师将作为右纵队先锋，向西沿长春双阳推进，最终直指烟筒山和磐山铁路线。暂56师则负责坚守长春市区的防线，待主力部队撤离后，转为后卫，跟随大军撤退。

然而，就在计划即将执行之际，突发事件打乱了整个撤退计划。10月17日凌晨2点，新7军各部已经集结在南郊，准备开始行动，只待第60军一到位。但第60军却没有到来，反而收到了长春警备司令部参谋长安震东的电话，报告称其住宅遭到射击，窗玻璃被打碎。因为其住所靠近新7军军部，军部立即派出特务连进行搜查，结果发现射击声来自中央大道东侧防区的街心地堡。经过调查，发现是第60军的部队在加强警戒，阵地上竟然出现了东北野战军的部队。

此时，情况急转直下。新7军参谋长龙国钧立刻联系第60军军部，但电话线路已经被切断。第二天早晨，终于得知第60军宣布起义，开始向东北野战军移交东城区防务。由于新7军军长李鸿因病卧床，副军长史说不敢轻易决定行动，只能与第60军暂编21师师长陇耀达成协议，以中央大街为界，双方约束部队，以防冲突，等待更高层级的指示。经过一番谈判，新7军决定宣布投降，放下武器，最终长春顺利解放。